城市社会管理创新的“丰台样本”

城市社会管理创新的“丰台样本”
在我国城市化的快速推动过程中,人口也在大规模活动,许多城市构成了城乡接合部。城乡接合部往往是活动人口的首要聚居区,一起也是城市扩展的最前沿,会集了城市化过程中的许多难题,怎么立异社会办理,妥善处理城乡接合部的一系列特别难题,检测城市办理者的办理才智。近年来,北京市丰台区在城市社会办理立异方面进行了行之有用的探究,构成了现代城市社会办理立异的丰台样本。丰台区坐落北京市西南部,辖区内15个大街(区域)办事处散布在两个镇和3个乡,城市与村庄交织并存,具有典型的城乡接合部特征。一起,丰台区内会集了北京对外交通的几个首要纽带,如北京西站、丰台汽车站,活动人口集合成为该区域的重要特征之一。面临城乡接合部、活动人口会集地等带来的严峻应战,丰台区以党建为中心,下移作业重心,统筹办理与服务、商场与社会、民主与民生、维权与维稳、德治与法治、公益与公共、城市与村庄,在城乡接合部社会办理方面进行了新的探究。2013年,环绕社会办理立异,对外经济贸易大学社会办理研究中心在丰台区进行了为期3个月的实地调研。其间,共举行社工委、民政和街城镇等各层级座谈会23次,造访底层干部大众50余人,在全区99个社区(村)发放问卷1065份,有用问卷874份,有用率为82.5%。在查询中,受访者表明只知道三成以下本社区成员的最多,占到40%;知道本社区五成以下成员的占到66.8%;只要4.4%的人表明知道九成以上的社区成员。查询显现,丰台区以党建为中心探究的社会办理,已掩盖全区各个领域、各个环节,完结了密切联络大众、以党建带社建、把大众从陌生人变成熟人亲人的社会办理新格局。做 法丰台区以党建为中心探究和立异现代城市社会办理,概括总结其具体做法,首要包含以下几个方面:⒈制作民意图走进大众针对行政办理中存在的机关化、被迫化、表面化等问题,丰台区捉住社区这个服务大众的神经末梢,制作出反映居民服务需求的民意图,带民意图走进大众、为大众办小事,带回民意,赢取民意,在服务中完结办理。民意图首要有三大特征:一是变被迫为自动,用四化入户(入户作业准则化、入户作业指标化、入户作业长效化、入户方法人性化)进行束缚,树立安稳的长效机制;二是变等人为上门,民意信息全收集;三是变随意为精确,服务项目点对点,将作业触角延伸至每个家庭,做到有的放矢,精确服务。角门东里二社区一个社区两委,从2011年至今共入户2547户,展开慰劳高龄病困党员大众248户,其他181户,一起还处理了公共文体设备、高楼供暖、煤气走漏、楼道整理等6件与大众日子联络密切的严重事项。民意图是丰台社会办理中处理民生问题的新壮举,会集体现在底层公共服务上。经过五分量表对地点社区(村)住宅、社会治安等公共服务供应情况的满意度进行丈量,得分越高表明其情绪越正面,结果表明,大众对丰台社区(村)公共服务的满意度较高,均值达3.66分。⒉以社区业务谈判会深入大众丰台将我国传统的乡绅办理与现代我国民生民主诉求结合起来,以社区业务谈判会为中心,让政府职能部分参与进来,依托四个渠道、四类人群为居民办小事。四个渠道包含议事渠道、监事渠道、处事渠道、评事渠道,四类人群包含社区内起主干效果的人大代表、中心人物的居民代表、根底位置的一般居民、重要弥补的活动人口,经过这四类人在四个渠道上的磕碰、谈判,保证小事会议定,大事不出街。因为谈判会的决议计划、履行透明度及事物监督具有实效性,居民对方针条款、决议计划布景都有了切身的知道,其与街坊邻里、社区作业人员、机关作业人员之间的往来层次逐渐深化,缓解了猜疑和误解。调研中,在问及地点社区/村内的严重事项是否经过居民/乡民代表评论后决守时,挑选全部都是和大部分是的占到33.9%和42.5%,只要7.7%的人以为社区内的严重事项根本没有经过会议评论(见图1)。⒊用集体经济与村规民约引导大众社会办理中集体经济的法治,是用法治的手法使集体经济成为社会调和展开的发动机与安稳器。如城镇化中新建社区的张仪村,经过三方面的实践来完结集体经济的法治:一是进行股份制改造,用现代法治经济机制保护乡民利益;二是在出产方面清晰乡民在村办企业中的产权联络;三是适应现代法治社会潮流,发挥物业办理的功效。与集体经济的法治比较,张仪的村规民约的德治则将村庄自治传统方法有机整合到现代社会办理之中,以约好让乡民动起来。张仪的村规民约有三大特征:一是内容全面,靠近实践,简单让乡民承受;二是准则束缚,鼓励有用,激起乡民参与;三是运转标准,监督到位,催促乡民力行。张仪村最新版《村规民约》规章出台后,乡民纷繁对自家的违规行为进行自查整改,为一起保护小区环境作出了活跃尽力;推陈出新的新气象也逐渐呈现,在村党员干部的带动下,在小区内搭大棚办红白喜事的没有了,大众纷繁表明咱们搬上了宽阔亮堂的高楼,知道也得进步。⒋用商场机制发动大众用商场经济的思想、商场机制的手法发动大众参与社会办理,进行社会办理的成本核算与效益剖析,是丰台社会办理所进行的作业立异之一。这其间,将推动经济展开和立异社会办理双线合一的方法,是丰台城镇化区域社会办理的一种重要探究。丰台区花乡草桥村是用商场手法发动大众进行社会办理的典型典范,其首要做法,一是靠福利实惠完结经济鼓励,完结对本村居民的发动;二是靠变堵为疏,用社区免费班车将运营黑车黑摩的人员挤出草桥;三是靠机制发动,使保安部队、联防队与城管、公安部分构成协作机制,让更多人参与社区办理。现在,草桥村现已顺利完结村庄城市化、工业非农化、农人市民化、城乡一体化的四化建造,是家喻户晓的全国文明村,获得了全国创立文明村镇作业先进单位全国社区商业演示社区等近20项荣誉。当问及社区/村里的集体利益遭到危害,是否会参与联合行动时,挑选必定会和应该会的占到28.4%和54%,总和为82.4%,阐明社区认同和社区集体行动感很强。⒌经过永善劝导安排大众永善劝导的秘方是在相对熟人社会中,发动清闲社会力气进入公共空间,用劝导这种柔性办理的方法标准公共行为、保护社会次序,是在大众的日子小事中作大众自治的大文章。永善劝导的首要内容有四个方面:一是广泛发动,激活清闲存量资源,树立以社区中退休老同志为主体的劝导服务队;二是党建先行,引领居民自管自治,在劝导队中树立了党支部,逐渐构成了社区党委自愿服务型党支部特征党小组这样一个全新的安排架构;三是T型展开,功用外延拓宽,劝导规模从合作法律部分办理游商众多、环境杂乱,延伸到小区、楼门、阳台、家庭;劝导内容从市容次序延伸到环境卫生、安全维稳、市民行为、应急协助;劝导方针从劝导小商小贩延伸到居民住户;四是刚性办理,柔性服务。专门制作了《市民劝导队作业手册》,对劝导方法和技巧、劝导文明用语等进行了具体阐明,如劝导作业先必定再劝导等等。现在,劝导服务现已走出永善、走出丰台、走向首都,到2012年末,北京市共有劝导服务队6000多支,劝导队员20万人。⒍以网格化办理交融党群干群联络丰台区以大街(城镇)为突破口,全面推动网格化社会服务办理系统建造,该区对万米单元网格进行细化调整,由曩昔的4634个调整为9548个,便利了作业单元网格的区分和问题的精确定位。在此根底上,以属地社区便利办理为准则,16个大街291个社区共区分社会服务办理网格981个,装备了981名格长及其他网格督导员、信息员共9600余人,施行网格化常态巡查办理。2013年8月,在完结城市区域网格化全掩盖的根底上,丰台区在五个城镇全面启动了村庄区域的网格化试点作业。网格化办理让底层党员融入大众,保证了每个网格都有党安排、每个党员都在网格中。作为典型村庄社区的花乡黄土岗村,在网格化社会服务办理中,树立由村党总支书记、党办主任、物业公司司理等组成的领导小组,推选出有声威有才能的党员担任总楼门长,由楼门长自动上门自动和谐处理问题。马家堡大街将大街15个社区区分为59个网格,并在网格中树立了大街工委社区党支部网格党小组三级党安排网格系统。查询结果显现,仅有8.3%的受访者表明其地点区域没有树立格长;而关于格长的作业情况,仅有8.7%的受访者表明其作业不尽职。一起,68%的受访者表明发现问题或遇到困难会去找格长,62.7%的受访者以为格长能实在为其解忧,这表明网格化服务办理方法能实在起到知民意、解民忧的效果,有用完结了小事不出社区的大众自治。⒎推动非公党建扩展社会安排根底丰台首要依托两种方法的党建作业服务站展开非公企业党建,即在商务楼宇集合的地域以楼宇党建为主,依托专职党建作业者建站,在商务楼宇较少或是没有商务楼宇的地域以社区党建为主,依托社区建站。根据这两种方法,丰台较好地完结了两个掩盖。一起,丰台区还在区级层面上树立直接联络准则,对全区重点单位、重点企业直接联络、辅导和帮扶,促进作业真实触到底部。仅2012年,就别离以授课、调研、以会代训的方法,先后到25个党(工)委,进行了32次实地造访和专项辅导。非公党建的意图是强大党员部队,仅2012年全区非公企业新增正式党员1412名,活动党员1069名,完结了职工50人以上企业有党员的方针。丰台非公党建作业厚实稳步推动,得到了党政机关干部的遍及认可(见图2)。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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